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銀行小額信貸2017年5月8日,行政院長林全接受彭博社專訪時,點名「環境影響評估」是造成投資不確定性的主因之一。他以六輕為例:「六輕的環評做了6年退回重來,這6年在做什麼?」其實六輕的環評問題,起因是經濟部利用環評差異分析的漏洞,切割環評,再加上環評信用瑕疵恢復審查未落實「空污實質減量」所造成的,林全只要認真面對這2件事,環評問題就能解決大半。

源頭就錯了,經濟部不該允許六輕切割環評

這件事要從2010年談起。當年六輕提出五期擴廠計畫,但因為此案對環境有重大影響之虞,審查結論應繼續做二階環評。事後六輕為了化解二階環評的阻力,將五期切割成六輕四期4.6到4.10等多個小案,並以環差方式送審。切割後的個案,環境及健康風險影響都變小,比較容易通過。

之後順利通過4.7、4.10兩案,但4.6、4.8、4.9三個案子卻因為一再被環保團體發現六輕評估資料不實,才會一拖六年還沒過關。

被抓到什麼資料不實?舉一個例子。有一次審查4.8時,被抓到用一家已經停產的TDI廠做污染抵減依據。所謂污染排放量,是一家工廠營運時,政府核給他的,並非私有財個人信用小額借貸最低利息產,關廠時這個排放量就自然歸零。

但六輕誤以為這個污染排放量是他的財產,關廠了可以轉做擴廠用,經環保團體提出後,環評委員也支持,未來六輕提出的擴廠污染減量,都應該用「既有運作中的工廠」的「實際排放量」作為抵減基礎。

環保署前環團抗議 環評(蘇仲泓攝)

應要求實質減量、不是帳面減量

另外,造成六輕環評爭議的另一個問題,就是六輕的減量都是虛減,不是實質減量。污染排放量的計算方式有很多種,「環評量」是一家企業在環評審查時給的污染排放限值,但一般工廠都不會用到最大生產量。

之後工廠到地方申請污染排放「許可量」時,地方環保局會核給企業一個最大的許可排放量,實際上企業也用不到這麼多。所以簡單的算法,環評量大於許可量,許可量大於實際排放量。

六輕提出擴廠時都強調「產能增加、污染減少」,只要改善設備,這的確可能辦到。但六輕所謂的減量是用「環評量」減,之後被質疑後改用許可量,但這都是假減量,因為擴廠後的實際排放量是增加的。

2017年1月17日環保署把4.6、4.8、4.9三個還沒通過的案子聯席審查,指出三案都涉及健康風險該評估未評估、或污染該實質減量但卻虛減,決議這三案不能再切割環差,應整合成一案並重做環評。林全應該看看現場,包括環評委員、記者都給環保署拍拍手,因為他們終於做對了。

而這一切都是環評審查時「污染量」定義不清造成的。目前環保署正在修環評施行細則第37條,允許企業改變製程,只要「污染總量未增加」就可以只做簡單的對照表。這個「污染總量」應明確定義是「實際排放的污染總量」,否則未來企業都走這個偏門,爭議將愈滾愈大。

而林全要改革環評,就要解決實質的爭議,否則非但無法解決問題,連帶民進黨承諾人民的空污減量、環境優先,也將一併落空。

*作者為獨立記者

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● 朱淑娟專欄:做獨立記者 你應該評估的四件事

2017-07-15 16:33

〔記者林國賢/雲林報導〕雲林縣府原預定本月舉行公聽會,討論垃圾問題解決方案,至今未見下文,坊間盛傳公聽會取消,縣府表示,配合環保署垃圾處理多元方案,須蒐集更多資訊,公聽會將延後舉辦。雲林縣長李進勇表示,儘速解決垃圾問題縣府責無旁貸,環保署月初公佈機械生物處理系統、廚餘快速發酵設備等垃圾處理多元方案,這些都將納入公聽會討論方案。李進勇說,林內焚化廠問題已延宕10多年,嚴重影響雲林垃圾、財政,現在相關司法問題已經告一段落,焚化廠也該有個了斷,這也是公聽會重要議題,希望能夠取得共識,讓焚化廠有個了結。縣府新聞處長張凱傑表示,垃圾多元處理方案從公告到實施仍需一段時間,未來垃圾去化現況將有改變,為讓公聽會討論更加符合現況,以做出對垃圾處理有益的結論與決策,延後辦理公聽會。李進勇表示,公聽會舉辦期程延後,垃圾處理相關工作持續進行中,包括MBT計畫的推動,垃圾分類及減量也繼續貫徹?

個人信用貸款

針對一般民眾貸款的廣泛名稱,以信用作為借貸依據,相對利率較高,隨著每人不同身分、職業、財產等特性而有不同的利率及額度,一般而言,軍公教職人員、上市上櫃公司員工、五百大企業、以及低負債的民眾較容易申請成功,貸款額度也較優惠。

信用貸款因不需提供擔保品,所以在銀行的作業成本及風險貼水考量下,除了原先的利率外,還會有帳管費、開辦手續費等額外的支出,將這些費用加總後的總費轉貸流程用,才會是最貼近真實借款成本的金額。

信用貸款可以做為購屋、購車時的自備款、創業的資金、房屋修膳、結婚基金、家計週轉、子女教育、投資理財或其他正當消費之用途。

消費性貸款

係指銀行為協助民眾購車、購屋、投資理財、現金週轉、就學、消費及其他支出目的,而提供辦理之貸款業務。

理財型信貸

綜合小額信貨和現金卡的優點,強調高額度、低利率、快速核准借款。一旦核准後,會有個專屬帳戶,日後每次繳還金的部分,就會存入該帳戶,遇到急用也可至此帳戶提出,省去等待時間與繁雜手續。

現金卡

是一種小額無擔保放款的金融商品,為銀行提供給客戶緊急現金使用的產品。一般現金卡最高使用額度為30萬,動用時才會計算利息,還款或是不動用,就不會有利息產生。

循環信用

循環信用是一種短期貸款工具。當無法或不願一次付清帳單上的金額時,可使用循環信用功能,依各銀行規定而不同,計算基期有依銀行入帳日、帳單結帳日或帳單繳款截止日等不同。只要每個月須至少繳付帳單上所列之「最低應繳金額」,償還的金額與時間可自行決定亦並可隨時結清。

短期貸款

短期貸款即是貸款期限在1年內的貸款,例如:證券貸款、人壽保險單貸款、不動產抵押短期貸款、存貨貸款…等,其優點可隨時調配資金供給和償還,對企業與個人而言較能彈性配置資金。缺點則是無法滿足借款人長期資金的需求。

結婚貸款

在結婚前、後六個月的未婚及新婚族,現份工作滿一年以上,或上份工作滿二年以上,無不良紀錄者,只要附上喜帖、結婚證書、喜餅收據等,均可提出申請。結婚貸款有個好處是不一定要用在結婚用途上,只要收入正常、且夫妻均有收入的情況下,就可以申請。

開辦費

開辦費 銀行因信用貸款無任何擔保品,潛在風險性相對較高,故通常使用開辦手續費(或帳戶管理費)來平均風險。建議在辦理任何貸款前,皆需仔細的詢問清楚各家銀行每項貸款的服務費用,詳細比較後,才可避免吃虧。 可參考相關字詞:帳戶管理費

預借現金

信用卡公司所提供的小額資金借款服務,主要為提供卡友資金週轉運用。

團體貸款

比個人小額信貸更低的利率,只要能找到二到三個親朋好友,互相作保,就可向銀行申請。

薪資戶貸款

銀行的薪資轉帳客戶,因銀行能掌握您每個月薪資進出的資料,再向聯徵中心查閱您的信用紀錄,確認信用狀況無誤的話,貸款便能順利核准。

還款能力

在申辦貸款時,銀行會要求貸款人需提供還款能力證明。

依個人而言,是以資產、信用、保證人等來評量;依企業而言,則是依據公司的資本額、獲利潛力、營運規模、資產設備等來評量。 還款能力會影響銀行給予貸款額度與利率的結果,建議在申辦貸款時,可聽取專家建議,依據不同銀行喜好,提出對自己較有利的還款能力證明。
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